?原文：《吉水縣促進鄉村產業振興獎補辦法  （暫行）》   ?      

現就《吉水縣促進鄉村產業振興獎補辦法（暫行）（送審稿）》（以下簡稱《產業振興獎補辦法》）解讀如下：

一、起草的背景和過程

今年中央、省委1號文件都提出要“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”，市委和縣委1號文件提出要實施“蔬菜‘大品種’建設、農產品品質培優、農業龍頭企業培育等工程”。去年8月，縣第十四次黨代會提出“建設鄉村振興善治區”“加快農業產業現代化”“推動文旅產業大發展”。2月8日，縣委農村工作會議提出要“精準發力，打好鄉村振興沖鋒戰”。

對標中央、省委、市委和縣委1號文件精神，全面落實縣第十四次黨代會和縣委農村工作會議精神，2021年12月4日，我局就深入企業和產業基地，開展了鄉村產業發展現狀調查研究工作，著手對2020年出臺的《吉水縣促進現代農業高質量發展獎補辦法（暫行）》）（以下簡稱《原獎補辦法》）進行修訂和完善，初步形成了《產業振興獎補辦法》初稿。1月8日，我局召開黨政領導班子會議，對《產業振興獎補辦法》初稿進行深入討論。在1月11日全縣現代農業發展工作座談會上，印發《產業振興獎補辦法》征求18個鄉鎮和全縣新型農業經營主體代表的意見建議。1月13日，縣政府副縣長曾志斌召集縣農業農村局、縣財政局、縣發改委、縣林業局、縣鄉村振興局、縣自然資源局、縣水利局、縣農業產業發展中心和烏江鎮，對《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》進行了討論。在此次基礎上，我局對《產業振興獎補辦法》初稿進行修改完善，初步形成了《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》，并書面征求了縣直部門單位和18個鄉鎮的意見建議。3月7日，我局將《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》分別呈送給縣政府各位領導審閱。4月6日，我局會同縣財政局對《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》逐條進行了深入討論。4月10日和5月26日，縣委副書記、縣長段恩雄先后兩次聽取匯報，并對《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》提出了具體修改意見。5月30日，縣委副書記曾廣炆、縣政府副縣長曾志斌召集縣農業農村局、縣財政局、縣發改委、林業局、縣鄉村振興局、縣自然資源局、縣市監局、縣商務局、縣工信局、縣工業園區管委會和盤谷、金灘、雙村、醪橋、烏江、螺田等鄉鎮有關負責人對《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》進行了討論。在充分征求意見和建議的基礎上，我局對《產業振興獎補辦法（征求意見稿）》再次進行了修改和完善，最終修改形成了《產業振興獎補辦法》（送審稿），現提請縣政府常務會議審議。

二、起草的依據

1.中共中央、國務院《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（中發〔2022〕1號）

2.中共江西省委、江西省人民政府《關于推進農業農村高質量發展奮力打造新時代鄉村振興樣板之地的意見》（贛發〔2022〕1號）

3.中共吉安市委、吉安市人民政府《關于做強現代農業在描繪鄉村振興新圖景中奮勇登攀的實施意見》（吉發〔2022〕1號）

4.中共吉水縣委、吉水縣人民政府《關于以全國農業現代化示范區創建為龍頭在描繪大美鄉村新圖景中奮勇登攀的實施意見》（吉水縣發〔2022〕1號）

5.縣委辦公室縣政府辦公室《關于印發<2022年吉水縣鄉村振興沖鋒戰行動方案>的通知》（吉水縣辦字〔2022〕21號）

6.縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<吉水縣促進現代農業高質量發展獎補辦法（暫行）>的通知》（吉水縣辦字〔2020〕31號）

三、主要內容

《產業振興獎補辦法》主要內容包含獎補原則、獎勵對象、獎補內容和標準、撥付與管理、其他事項五個方面。與《原獎補辦法》相比，《產業振興獎補辦法》主要對以下幾個方面進行了修改和完善：

1.獎勵對象方面。增加了企事業單位、村級集體經濟合作組織、現代農業產業園區為獎補對象。

2.獎補內容和標準方面

（1）重點產業獎補。

①井岡蜜柚產業，增加了井岡蜜柚種植獎補，每畝一次性獎補600元，分兩次獎補，栽種完第一年獎補50%；第二年成活率在90%以上并落實經營主體再獎補50%。

②綠色水稻及生態綜合種養產業，一是將“綠色水稻及生態綜合種養產業”修改為“糧食作物及稻漁綜合種養產業”。二是將大豆從蔬菜產業獎補歸口為糧食作物產業獎補，由原來的對水南、白沙兩個鄉鎮種植的大豆獎補擴大到全縣18個鄉鎮，獎補起步門檻由原來的20畝降為10畝，獎補標準由原來的每年每畝100元提高到每年每畝200元。三是新增了高粱產業獎補，每畝每年獎補100元。四是新增了“稻蛙共作”獎補，每畝一次性獎補100元。這里要說明的是“稻蛙共作”養殖的是黑斑蛙，也就是青蛙，不是牛蛙。

③設施農業及有機蔬菜產業，一是鑒于目前鋼材價格大幅度提高，建議將單體的設施大棚獎補由原來的每畝一次性獎補2160元提高到6000元，其它設施大棚獎補標準不變。二是新增了滴灌噴灌設施獎補，并建議設施蔬菜大棚建設的滴灌噴灌設施可以重復獎補。三是吉安辣椒產業，明確辣椒成活率達到90%以上才能獎補，并建議在設施大棚種植的辣椒，每畝每年還可以再獎補400元；露地辣椒種植獎補門檻由20畝降低至5畝，由原來每畝每年獎補300元提高到400元。四是吉安菌菇產業，建議在設施大棚種植的吉安菌菇，每畝每年還可以再獎補500元；取消了大田或林地露天種植吉安菌菇要求密度要達到每畝菌料6噸以上的條件，主要是驗收時難以核定，獎補標準由原來的每畝每年獎補300元提高到500元。五是螺田姜蒜產業提高了獎補標準，由原來每畝獎補100元修改為每畝每年獎補300元。六是增加了露地蔬菜（不含白蓮、辣椒、姜蒜）獎補，對當年新建的集中連片300畝以上的露地蔬菜基地，每畝每年獎補100元。

④生態水產產業，刪除了高產精養魚池獎補內容。

⑤新增了生態家禽家畜業獎補，一是建議對新建的鵝鴨鴿“吉禽三寶”欄舍每平方一次性獎補50元或100元。二是建議對基礎母牛擴群進行獎補，每繁殖的一頭小牛，一次性獎補500元。

⑥林下經濟產業，一是新增了茶葉種植獎補，每畝一次性獎補300元。二是新增了新老大葉芳樟、香樟、龍腦樟水肥一體化設施建設獎補，每畝一次性獎補400元。三是提高了中藥材獎補標準，對一年生的中藥材，由原來每畝每年獎補50元提高到獎補100元；對多年生的中藥材，由原來每畝每年獎補100元提高到獎補200元。四是取消了茯苓原來參照吉安菌菇獎補標準進行獎補的條款，單列了茯苓獎補內容，獎補門檻由原來的5畝提高到100畝，獎補標準由原來的每畝獎補300元降低到每畝獎補100元，并明確了茯苓產業驗收標準。五是新增了高產油茶種植獎補，每畝一次性獎補200元，分兩次獎補：栽種完第一年獎補50%，第二年成活率在90%以上并落實經營主體再獎補50%。

⑦新增了休閑農業和鄉村旅游產業獎補，一是當年獲得國家級、省級美麗休閑鄉村的，分別一次性獎補5萬元、3萬元。二是對當年獲得國家級、省級田園綜合體、產業園或精品園區（農莊）的，分別一次性獎補5萬元、3萬元。三是對當年獲得省級現代農業示范園的，一次性獎補3萬元。四是對當年獲得省級三星級、四星級、五星級農家樂的，分別一次性獎補0.5萬元、1萬元、1.5萬元。五是當年獲得江西省十佳休閑農莊的，一次性獎補1萬元。六是當年獲得國家級旅游景區、省級鄉村旅游點、星級旅游飯店、星級旅行社、星級農家旅館、精品民宿，以及旅游公廁、森林景觀康養基地等獎補參照縣里出臺的有關文件執行。

（2）品牌培植獎補方面，一是品牌商標新增了全國名特優新農產品獎補，對當年新獲得全國名特優新農產品的，每個農產品給予一次性獎勵3萬元。二是建議省級名牌農產品獎補標準由3萬元提高到5萬元、國家地理標志證明商標的獎補標準由3萬元提高到5萬元、國家地理標志保護產品的獎補標準由10萬元提高到15萬元。三是新增了農業生產技術規程、農產品質量標準制定獎補。對社會團體、企事業單位制定并獲批的農業生產技術規程、農產品質量標準，所產生的工作經費由縣財政據實解決。四是新增了示范典型獎補。對當年獲得國家級、省級標準化種植業養殖業示范場（示范區）或原種場、省級現代農業全產業鏈標準化基地的，每個分別獎勵1萬元、0.5萬元、2萬元。五是新增了“品牌培植如獲得了上級農（林）業項目資金支持的，縣財政不予獎補”條款。

（3）農產品加工設施建設方面，一是擴大了農產品初加工設施建設扶持范圍。建議將綠色水稻和腐竹、白鵝、紅毛鴨、肉鴿、肉牛、山羊、肉雞、高粱等傳統特色產業納入扶持范圍，通過競爭性立項或“一事一議”方式，扶持保鮮、通風、儲藏、分級、包裝、烘干等設施建設。二是新增了農產品精深加工獎補。對投資3000萬元以上、主營業務收入分別達到1500萬元以上的農產品加工企業，分別給予一次性獎補10萬元，并新增了新產品研發獎補。

（4）會展活動方面，一是新增了中國農民豐收節、餐博會等會展獎補。二是新增了展會“攤位費如需付費，則由縣財政全額補助”條款。三是將單個展會每戶企業最多支持人數由3人調整為2人。四是新增了展會獲獎產品獎補，每個獲獎產品分別獎勵0.3萬元。

（5）電商銷售方面，建議對在吉水設立的電商企業，其線上銷售的吉水本地產的農產品和農副產品，年銷售額在10萬元以上，按銷售額1%獎勵。

（6）新增了市場拓展獎補。對在直轄市、省外的省會城市和副省級城市專賣吉水特色農產品店鋪（每市僅限1家），且銷售額在100 萬元/年以上，每新建1家一次性獎補5萬元。

（7）新增了協會支持獎補。對有章程、有辦公地點、有信息化辦公設施、有?；蚣媛毠ぷ魅藛T，且運營正常、財務管理規范，營業額累計達到5000萬元以上的農業產業協會或農業產業化聯合體，每年由縣財政獎補工作經費3萬元。

（8）鄉鎮（場）基地建設獎方面，增加了高粱產業基地獎，刪除了生態水產基地獎。

3.撥付與管理方面，鄉鎮基地建設獎由縣財政撥付到鄉鎮財政所賬戶修改為撥付到鄉鎮財政賬戶。

4.其他事項方面，明確本辦法自2022年1月1日起執行。

四、新增獎補產業投資概算說明

以下投資概算，不含土地租金和人工成本。

1.井岡蜜柚：精品園建造價每畝7000～10000元左右；普通園建造價2000元左右，每畝獎補300元，占投資的3～15%。

2.高粱：每畝投資800元，每畝獎補100元，占投資的12.5%

3.稻蛙共作：每畝投資3000元，每畝獎補100元，占投資額的3.3%。

4.設施大棚：設施大棚按540平方米折算1畝計算。標準單體鋼架大棚每畝的造價每平方在23元～29元之間，即每畝投資在12420～15660元，每畝獎補6000元，占投資額的38.3～48.3%。

5.蔬菜滴灌噴灌設施：滴灌設施每畝投資600元，每畝獎補50元，占投資額的8.3%；噴灌設施每畝投資1400元，每畝獎補200元，占投資額的 14.3%。

6.露地蔬菜（不含白蓮、辣椒、姜蒜等大品種蔬菜）：每畝投資約1000元左右，每畝獎補100元，占投資額的10%。

7.生態家禽家畜業欄舍設施：（1）在非禁養區新建的鵝鴨鴿鋼架、磚木或木質的欄舍每平方投資150元～180元，每平方獎補50元，占投資額27.8～33.3 %；（2）采用“蛋鴨（鵝）籠養”“發酵床養殖”“網上平養”“小水系養殖”方式養殖建設的鵝、鴨標準棚舍，小水系的每平方投資 180元左右，每平方獎補100元，占投資額的55.6%；網上的不全封閉的每平方投資300元，每平方獎補100元，占投資額的33.3%；全封閉的每平方投資500元～600元，每平方獎補100元，占投資額的16.7～20%；（3）基礎母牛擴群，母牛成本每頭要4000元以上，每頭小牛獎補500元，占投資額的12.5%。

8.茶葉：每畝投資2000元，每畝獎補300元，占投資額的15%。

9.高產油茶：油茶造林造價平均每畝2000元，每畝獎補200元，占投資額的10%。

10.休閑農業和鄉村旅游產業：投資巨大，建設周期長，投資回報率低，為鼓勵社會資本投資，由縣財政適當進行獎補。

11.全國名特優新農產品創建。全國名特優新農產品屬農產品區域公用品牌，創建費用包括認證費、專家現場評鑒費及產品檢測費，預計3萬元左右。

12.技術規程、標準制定：根據《中華人民共和國標準化法》，此項工作經費由縣財政予以保障，經過測算，預計分別需7萬元和10萬元左右。

13.示范典型：國家級、省級標準化種植業養殖業示范場（示范區）或原種場、省級現代農業全產業鏈標準化基地創建投資大，為鼓勵企業積極申報創建，由縣財政適當進行獎補。